7月26日，中国人民银行举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会，人民银行支付结算司司长严芳、人民银行条法司一级巡视员刘晓洪、人民银行货币金银局副局长张萌、国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青出席并回答记者提问。

自今年2月，人民银行行长潘功胜主持召开优化支付服务推进会以来，人民银行为老年人、外籍来华人员提供更加优质、高效、便捷的支付服务，不到半年的时间已经取得了积极的成效。重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善；外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。

严芳总结称，目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。人民银行将继续优化支付服务供给。探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。

上半年超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍

今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（下称《意见》），经过5个月的努力，支付便利化工作取得了积极的成效。

一是境外银行卡刷卡支付更加便利。目前，重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善。据主要银行卡组织统计，2024年6月，境外银行卡支付161万笔，金额29亿元，交易量较2月基本翻番。

二是移动支付接受度大幅提升。外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长七倍。

三是外币兑换需求得到有效保障，现金使用环境持续优化。外籍来华人员可以在全国6.7万个银行网点、4200多个外币兑换设施、32万台ATM方便地兑换人民币。人民银行还以“零钱包”等方式，加大了现金特别是零钞的供应，持续整治拒收人民币现金违法行为。2024年上半年，我国现金投放同比增长6%，其中20元以下零钞投放增长30%，现金兜底作用明显提升。

四是境外来华人员开户更加便捷。人民银行组织各个银行推行简易开户政策，完善多语言的开户服务，外籍来华人员持护照等有效证件就可以便捷地开立境内银行账户，流程大幅缩短，体验明显提升。

重点场景基本实现外币兑换服务全覆盖

在提升外籍来华人员支付便利方面，张玉青介绍，国家外汇局配合人民银行，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，通过便利移动扫码和线上网购支付、提升外币兑换服务水平，优化用汇综合服务等措施，提升外籍来华人员支付服务满意度和获得感。

在移动支付方面，国家外汇局会同人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率。同时，将优质商户“白名单”扩大至近千家，保障住宿、教育、医疗、公共事业等特定场景下真实合理的移动支付需求。2024年3月以来，“外卡内绑”移动支付业务规模月均环比增速约40%。

在外币兑换方面，国家外汇局深入分析外籍来华人员支付方式和习惯，聚焦重点场景集中发力。目前，全国重点国际机场、四星级以上酒店、重要旅游景区、旅游度假区和休闲街区已基本实现外币兑换服务全覆盖。

张玉青在回答证券时报记者提问时透露，截至2024年6月末，全国共设外币代兑机构3563个、自助兑换机383台，较2023年末分别增加92%和62%。“国家外汇局将继续完善外币兑换服务，持续优化外币兑换‘软环境’，提升服务精准度和有效性，兼顾可持续性和便利性，更好满足外籍来华人员外币兑换需求。”张玉青说。

加大拒收人民币现金行为处罚力度

人民币是我国的法定货币，《中国人民银行法》规定，以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共和私人债务，任何单位和个人不得拒收。张萌表示，为维护人民币法定货币地位，人民银行加大了对拒收人民币现金行为的处罚力度。

据张萌介绍，人民银行持续畅通投诉举报渠道，加强巡查暗访，逐一核实拒收现金线索。2024年上半年对7起公众关注高、影响范围大的拒收人民币行为违法案件实施了行政处罚，并会同国家发展改革委公开曝光。对57起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的拒收现金行为主体进行批评教育、督促整改。选取15起典型案例进行了剖析警示、举案说法，引起公众的广泛关注，取得较好的效果。

“经过前段时间的提升支付便利化工作，现金使用环境明显改善，现金兜底作用基本实现。”张萌同时表示，受公众支付习惯、经营主体经营模式及成本控制等多方面因素的影响，经营主体收现意愿下降具有一定的普遍性和趋势性，保持良好的现金使用环境也需要持续治理、久久为功。

将继续优化支付服务供给

优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。

严芳表示，一方面，人民银行将继续优化支付服务供给。以完善银行卡使用环境为例，人民银行将结合外籍来华人员动线，聚焦重点旅游、港口、商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围，持续优化重点商户的结构，科学精准提升外卡受理的质效。同时，常态化开展摸排巡检和收银员培训，巩固好、维护好外卡受理环境。

另一方面，人民银行将探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。以保障支付服务示范区可持续运转为例，不仅需要商业银行、支付机构多方参与、共担成本，也希望文旅、通讯、交通等单位一起共建，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，有效满足各类需求。

为进一步便利外籍人员短期来华旅游和长期在华工作生活，国家外汇局将持续做好用汇服务保障。张玉青表示，国家外汇局将指导支付机构、银行持续优化“外卡内绑”，线上刷外卡消费等支付服务，改进使用体验和服务流程，不断丰富产品功能，扩大支付受理范围，提升外籍来华人员支付便利度。同时，支持重点地区和机构积极探索丰富支付产品，提供多样化、适配性的创新服务，满足外籍来华人员移动支付和线上消费需求。

在继续推动现金支付便利方面，张萌表示，未来将确保各部门已出台的关于现金使用环境的政策措施落到实处。进一步完善网格化工作机制，对网格内经营主体实施动态管理。持续加强巡查暗访，依法惩治拒收现金行为，强化震慑效果，切实维护人民币的法定地位。