3月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长张青松和国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛等相关负责人介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。

支付服务是最基础的金融服务之一。近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。

张青松总结称，支付服务的问题和堵点主要体现在两大方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便，二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。

张青松表示，人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施，包括指导支付宝、财富通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

（图片来源：国新办）

六大举措优化支付服务

2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（下称《意见》）。据张青松介绍，《意见》有六大举措：

一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。

二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。

三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性。

四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理。

五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。

六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。

为确保相关政策落到实处，《意见》还专门明确了保障措施，强化政策支持。比如，除鼓励开展业务创新、鼓励地方政府予以激励支持外，还将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、文化和旅游消费城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。

将提高外籍来华人员使用移动支付交易限额

近年来，中国移动支付发展非常迅速，同时也有部分外籍来华人员遇到移动支付困难的问题。张青松对此认为，问题可以归纳为“不能用”“不好用”和“不想用”。“不能用”即有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”即有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”。

张青松表示，人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施：

一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。

二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。我们也非常关注个人信息保护的问题，我们会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。

三是指导支付宝、财富通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

张青松同时指出，在推动支付服务提升、市场发展的过程中，将注重风险防控，实现两者的动态平衡。一方面，支持支付机构尤其是头部支付机构根据自身的业务实际，针对不同交易，实行差异化的风险防控策略；另一方面，督促支付机构加强交易监测和风险评估，并根据评估结果有针对性采取风控措施。

不断优化移动支付服务 确保老年群体能用、会用

在支付服务适老化工作方面，张青松介绍，目前，主要移动支付APP均已进行了适老化升级，通过简化流程、添加温馨提示、增加语言播报、放大字体图像、专线人工客服等多种方式，提升老年群体移动支付服务体验，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务，打造温馨网点。

他表示，人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同发改委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。

一是提升支付服务的包容性。聚焦公共事业缴费、景区、商场、医疗等重点便民场景，保留现金、银行卡等传统支付方式。

二是不断优化移动支付服务。确保老年群体能用、会用，不断弥合数字鸿沟。

三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高，推广示范网点经验，不断提升支付服务温度，打造温馨支付环境。

四是常态化开展支付适老化宣传。通过多渠道、触达式宣传，做好支付安全，也包括防范电信诈骗等方面的知识普及，守护好老年群体的“钱袋子”。

简化线上购票预约程序

针对旅游消费、交通出行等支付不便问题，文化和旅游部、交通运输部相关负责人在本次国务院政策例行吹风会上一一作出回应。

针对境外游客来华旅游时存在的支付不便问题，文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅表示，文化和旅游部将对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。

石泽毅还表示，在景区购票入园便利化方面，文化和旅游部将推动旅游景区保留人工窗口，为老年人和入境游客在内的广大游客提供线下购票等服务，最大限度满足游客参观游览需求。同时，简化线上购票预约程序，为广大游客提供更多便利。

改进提升交通出行服务水平上，交通运输部运输服务司负责人高博表示，交通运输部将会同有关部门，进一步提升交通出行支付便利性与包容性，为保障民生、促进高水平开放提供更加便捷、优质、高效的交通运输服务。

便利老年人、外籍人员日常生活消费支付

为了便利老年人、外籍人员日常生活消费支付，商务部外国投资管理司负责人赵阳表示，商务部将配合人民银行等相关部门，重点开展三个方面的工作：推动餐饮等行业改善支付受理环境、完善零售业行业标准、发挥国际消费中心城市的示范带头作用。

商务部将会同相关部门制定出台促进餐饮业高质量发展的政策文件，指导地方督促相关餐饮经营主体保留人工服务和传统支付方式，不得拒收人民币现金。发挥餐饮、住宿等行业协会作用，引导相关经营主体不断提升老年人和外籍人员等群体的支付便利性。

商务部将引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，满足各类消费群体的支付需求。指导零售企业结合老年人、外籍人员的支付习惯，保留现金、银行卡等传统支付方式，不得拒收人民币现金。此外，还将鼓励电商平台企业聚焦外籍来华人员支付服务的堵点、难点，优化支付体验。

商务部将指导上海、北京、广州、天津、重庆等城市在培育建设国际消费中心城市的过程中，积极推进提升支付便利性工作，督促相关消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，推动重点商圈商户开通外卡受理功能，在重点区域增设外币兑换服务点，推动更多银行ATM机提供外卡取现服务，打造多方式可选择、多场所可应用、多币种可兑换的良好支付环境。

责编：朱雨蒙